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加快经济转型重聚发展动能
2019/9/26 21:43:00 来源:《中国改革报》  文字: | |

黑龙江大庆市以“油头化尾”为主线加快经济转型步伐,取得明显成效

□ 本报记者 袁小峰 

黑龙江省大庆市因油而生,是闻名全球的石油工业资源型城市。近年来,大庆以“油头化尾”为主线加快经济转型步伐,在重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境等方面积极探索和实践,取得明显成效。截至目前,大庆非油经济比重上升到69.7%,经济增速由2015年的-2.3%恢复增长到今年上半年的4%。尤其是今年,大庆9个产业项目纳入黑龙江省“百大”项目,项目个数、投资总额和年度计划投资均列全省第一。

经济转型取得新突破。大庆坚持以聚焦经济建设为中心,推动能源主导的单一型经济向多元综合型经济转型。以百项开工建设、百企提质增量、百项谋划招商的“三百行动”为抓手,以领导包保、项目承诺、审批代办、驻场服务、集中会办的“五制服务”为保障,千方百计育企业壮产业、强园区,着力打造“油头化尾”、铝合金材料加工、汽车制造及配套等6个千亿级,以及中高端农副产品加工、新能源和新经济等4个超500亿级“雁阵式”产业板块。大庆石化炼油结构调整转型升级项目全面开工,550万吨重油催化热裂解、星云化工70万吨聚碳酸酯等重点项目高效推进,“油头化尾”取得历史性突破。大庆成功入选全国第二批产业转型升级示范区,是黑龙江省唯一一家。 

城市转型实现新跨越。大庆加速推动传统矿区城市向现代都市型城市转变,城市建设发生翻天覆地变化。人口规模集聚扩大,建成区面积达247.4平方公里,户籍人口增加至273万人、常住人口达320万人。交通更加快捷方便,大庆机场15条航线通达21个城市,每天通达55列高铁列车,萨尔图机场旅客吞吐量突破83万人次,比2015年增长56%。城市功能现代完备,歌剧院、博物馆、奥林匹克公园等设施日益完善。科研能力不断增强,拥有东北石油大学等6所高校和80多家省级以上工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站。

生态转型呈现新面貌。大庆牢固树立绿色发展理念,推动粗放消耗型生态向绿色低碳型生态跨越。生态环境优良宜居,建成区人均公共绿地面积达13.13平方米、绿化覆盖率达43.68%,呈现“组群组团布局、绿色空间相隔、湖泽水系相通、森林草原相拥”的风格特色。全市环境质量总体保持良好水平,年空气质量优良天数达到340天以上。 

体制转型带来新活力。大庆推动相对内向型体制向纵深开放型体制升级,全面深化改革扩大开放。大庆首次被黑龙江省委明确为“大城市”,机构改革核定50个限额全面实施,成功组建大庆市粮食集团,市属国企精减到21户,驻庆央企“三供一业”和企办院校、医疗机构、市政设施、公共交通进入移交推进阶段。深入对接国家“一带一路”建设,积极融入“哈长城市群”发展,加快建设大庆保税物流中心(B型)和国际航空口岸,城市外向度和吸引力显著提升,2018年引进亿元以上项目124个,实际到位资金369.1亿元。以培育市场主体为突破口、增加有效供给,实施非公经济三年行动计划和中小企业成长工程,全市高新技术企业达187家,各类市场主体发展到20.2万户、年均增长29%,大庆跻身19个国家知识产权试点区和国家能源陆相砂岩油田开采研发中心。 

社会治理转型迈出新步伐。大庆对标全面小康,推动单向管理型治理向协同互动型治理转变。以保障改善民生为落脚点,扩大消费需求,坚持“经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓”,民生投入只增不减、占公共财政支出80%左右。三年累计减贫8099户17,353人,杜尔伯特蒙古族自治县成功摘帽,全市贫困发生率由1.15%下降到0.61%。教育、医疗、文化、社保等民生事业全省领先,社会消费品零售总额多年稳居全省第二。突出净化政治生态环境,以鲜明导向打造高素质专业化干部队伍,推进全面从严治党向纵深发展,全市正风反腐形势呈现“三降一低”良好态势,2018年新发生违纪违法行为占比降至4.7%,越级上访数量降幅达14.6%,处级干部信访举报同比降低22.4%,信访总量继续保持整体下降趋势,检举控告类举报同比下降42.1%。



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